危險(xiǎn)廢物管理實(shí)質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)管理，目的在于將污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制主要有兩條途徑，一是源頭破壞去除污染物，即削減污染源強(qiáng);二是降低污染物遷移性，即切斷暴露途徑。飛灰的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于其中富集的重金屬和二惡英。二嗯英雖然毒性較強(qiáng)，但在飛灰中含量甚微，且水溶性極低，控制其遷移相對(duì)容易。重金屬在飛灰中含量較高，且遇水易溶出釋放，是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的重中之重。

基于飛灰的基本性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)控制的主要途徑，目前世界.上飛灰處理主要有土地(包括地質(zhì))處置和建材化利用兩條技術(shù)路線。土地處置技術(shù)成熟，流程較短，可有效切斷污染物的暴露途徑，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小化的目標(biāo)，因而一直是飛灰處理的主流技術(shù)路線，得到廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。建材化利用機(jī)理尚不明晰，技術(shù)尚不成熟，流程較為復(fù)雜,污染物暴露途徑增多，整體而言不利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小化的目標(biāo)，在世界上僅有零星應(yīng)用。生活垃圾焚燒飛灰采用何種處理方式，取決于各國(guó)的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。具體而言，土地處置包括固化穩(wěn)定化后填埋處置和深部礦井貯存，建材化利用包括水泥窯協(xié)同處置、燒結(jié) 和熔融。