河北省農業(yè)農村廳關于對《河北省促進農產(chǎn)品加工業(yè)高質量發(fā)展行動方案》征求社會公眾意見的公示
為貫徹落實農業(yè)農村部《促進農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案(2024-2026年)》，按照省委農村工作領導小組《增強農業(yè)質量效益和競爭力提高對全省經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度行動方案》要求，我廳制定了《河北省促進農產(chǎn)品加工業(yè)高質量發(fā)展行動方案(征求意見稿)》。為促進全省農產(chǎn)品加工業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)面向廣大社會公眾征求意見，真誠希望有關人士提出修改意見和良好建議。
公示時間：2024年10月15日至2024年11月13日
聯(lián)系人：尹雙(0311)86256915
電子郵箱：hbnycyhbgs@163.com
河北省農業(yè)農村廳
2024年10月15日
河北省促進農產(chǎn)品加工業(yè)高質量發(fā)展行動方案(征求意見稿).doc
河北省促進農產(chǎn)品加工業(yè)高質量發(fā)展
行動方案（2024-2027年）
（征求意見稿）
為促進全省農產(chǎn)品加工業(yè)高質量發(fā)展，助力農業(yè)強省建設，制定如下方案。
一、明確目標要求
堅持“集群式發(fā)展、園區(qū)化承載、大項目帶動、大企業(yè)引領”，聚焦“糧頭食尾”“農頭工尾”，以壯大農產(chǎn)品加工企業(yè)、提升加工能力為主線，統(tǒng)籌推進農產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，進一步擴大農產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模，持續(xù)提升科技水平，推動加工業(yè)聚集發(fā)展。到2027年，全省農產(chǎn)品加工業(yè)結構更加優(yōu)化、鏈條更加完善、融合更加深入、聯(lián)農帶農更加緊密，規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)由3845家發(fā)展到5000家以上，營業(yè)收入由6879.3億元提高到8500億元以上，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比由2.32：1提高到2.8：1。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動加工企業(yè)加快發(fā)展
(一)提升初加工水平，推動一批小微企業(yè)轉型升級。鼓勵各地統(tǒng)籌中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，開展產(chǎn)地初加工和冷鏈物流設施建設，每年支持不少于5個農產(chǎn)品批發(fā)市場、物流園區(qū)冷藏保鮮設施建設，補助資金比例不超過總投資的30%。支持一批集中度高、帶產(chǎn)聯(lián)企富農效應明顯、組織推動有力的縣(市、區(qū)、農墾管理區(qū))，建設以儲藏保鮮、預冷烘干、清選分級為主的農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，重點培育2000個農產(chǎn)品加工小微企業(yè)，推動當?shù)爻鮿?chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)及合作社由生產(chǎn)型向加工型、融合型轉變。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，支持農產(chǎn)品加工小微企業(yè)工藝改造、更新迭代和提規(guī)升級，每年新增規(guī)上農產(chǎn)品加工企業(yè)300個以上。對規(guī)上農產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增速排名前10位的縣(市、區(qū))予以獎補，支持發(fā)展初加工公益項目和原料基地建設等。
(二)提升精深加工水平，推動一批成長型企業(yè)發(fā)展壯大。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎好、市場潛力大的中等規(guī)模農產(chǎn)品加工企業(yè)實施重點培育，支持企業(yè)購買專利技術、技術開發(fā)與成果轉化、數(shù)字化智能化改造等，重點支持500個企業(yè)提升企業(yè)精深加工能力。對2024年以來開工建設的農產(chǎn)品精深加工項目，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資(不含土建等費用)3000萬元以上的給予支持，在省級、國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定中予以傾斜。
(三)強化現(xiàn)代企業(yè)能力建設，推動一批骨干企業(yè)成長為行業(yè)頭部企業(yè)和領軍企業(yè)。梯次培育國家級、省級加工型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立培育清單，重點培育50個骨干企業(yè)，支持企業(yè)技術改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，向研發(fā)設計和品牌營銷兩端延伸，向規(guī)模化、集約化升級，淘汰落后產(chǎn)能，增強市場競爭力，努力打造一批國內和國際行業(yè)領軍企業(yè)。以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)為重點，開展企業(yè)高級管理人員專項培訓，提升建設現(xiàn)代企業(yè)的綜合能力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵協(xié)會設立培訓基金，建立企業(yè)管理人培訓長效機制，為打造一支高素質的龍頭企業(yè)經(jīng)營管理隊伍提供支撐。
三、聚焦創(chuàng)新驅動，提升企業(yè)研發(fā)能力
(一)完善加工技術支撐體系。在現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊設立農產(chǎn)品加工崗，建立與加工企業(yè)合作機制，聯(lián)合建立實驗站，找準技術短板，推動裝備改造和產(chǎn)品研發(fā)。推進“產(chǎn)學研用”深度融合，鼓勵開展校企、校農合作，培育專業(yè)人才，加強新產(chǎn)品研發(fā)推廣。對主導制修訂農產(chǎn)品加工領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、省級地方標準、團體標準的企業(yè)同等條件下優(yōu)先給予支持。
(二)推進農產(chǎn)品加工技術研發(fā)。設立農產(chǎn)品加工科技專項，明確重點研發(fā)任務，支持企業(yè)通過揭榜掛帥等形式，開展新技術、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)攻關。對成長型企業(yè)年度研發(fā)投入100萬元(含)以上且履行統(tǒng)計填報義務的企業(yè)，除享受研發(fā)費用加計扣除政策外，給予研發(fā)投入一定比例的獎補，主要用于技術成果轉化、裝備智能化改造等。在開展特色干果產(chǎn)業(yè)關鍵技術研究與應用示范的基礎上，圍繞中藥材、精品肉類、旱堿麥等產(chǎn)業(yè)急需，積極爭取重點研發(fā)項目，對改進工藝、標準化生產(chǎn)、裝備升級、副產(chǎn)物綜合利用等方面給予支持。
(三)加強科研平臺建設。分級構建農產(chǎn)品加工科研平臺，支持龍頭企業(yè)建設重點實驗室，為全省提供技術研發(fā)、工藝測試、技術監(jiān)測支撐，實現(xiàn)資源共享共用。鼓勵有條件的企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術研究院，對獲批或引進國家級重點實驗室的給予重點支持。支持產(chǎn)業(yè)集群共建共享研發(fā)平臺。統(tǒng)籌科研平臺與企業(yè)科研力量，加快加工技術與生物科技、信息技術的集成應用，開發(fā)新型分子食品、精準營養(yǎng)食品以及休閑食品、功能食品、調味品、保健飲品等，增強市場競爭力。
四、強化示范引領，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
(一)支持建設加工園區(qū)。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和農產(chǎn)品加工聚集區(qū)，支持一批農產(chǎn)品加工園區(qū)建設，加強基礎設施和公共服務建設，完善標準廠房、冷鏈物流、檢驗檢測等服務體系，提升園區(qū)綜合水平。推進中央廚房(預制菜)千億級工程，以環(huán)京津、環(huán)雄安新區(qū)和大中城市周邊為重點，每年支持10個農產(chǎn)品加工(中央廚房)園區(qū)，完善生產(chǎn)加工、倉儲物流、環(huán)保處理等配套設施。
(二)持續(xù)開展創(chuàng)新先行創(chuàng)建。把省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新先行縣創(chuàng)建作為重要抓手，支持先行縣結合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，實施延鏈強鏈補鏈建設，鼓勵縣(市、區(qū))政策創(chuàng)設、園區(qū)建設、招商引資、科技創(chuàng)新、基地升級和完善聯(lián)農帶農機制，在原有資金支持基礎上，綜合優(yōu)選一批加工類大項目給予重點支持。
(三)打造農產(chǎn)品加工隆起帶。支持邢臺市開展政策創(chuàng)制、招商引資和重點項目建設，推動龍頭企業(yè)聚集，發(fā)展各類加工倉儲流通業(yè)態(tài)，強化品牌建設，建設跨縣域農產(chǎn)品加工隆起帶。支持邢臺設立農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動社會資本，支持農產(chǎn)品精深加工，建設農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
五、發(fā)揮“鏈主”作用，推動加工業(yè)融合發(fā)展
(一)建設一批以加工為重點的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，跨縣域布局，以農產(chǎn)品加工為重點建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚，重點建設預冷、烘干、商品化處理等初加工設施，改造提升精深加工、副產(chǎn)物綜合利用加工生產(chǎn)線，發(fā)展物流配送、電子商務、品牌營銷等，促進加工轉化增值，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
(二)建設一批以加工為引領的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)聚焦優(yōu)勢，突出加工引導，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，通過改進加工工藝、加快技術升級和新產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)地初加工和精深加工水平，儲備一批國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目。建立產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)名錄，對產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展勁頭足的強鎮(zhèn)持續(xù)打造升級。培育一批以加工為重點的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)。
(三)培育一批以加工企業(yè)為“鏈主”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)與合作社、家庭農場、農戶等建立利益聯(lián)結機制，分工協(xié)作、風險共擔、利益共享，建設共用生產(chǎn)設施，強化科技、品牌、金融等資源要素配置，協(xié)同打造具有競爭力的品牌產(chǎn)品，讓農民更多地分享精深加工帶來的增值收益，促進就地就近就業(yè)增收。每年支持省級示范聯(lián)合體50個。
六、加強要素保障
(一)強化招商引資。持續(xù)開展農業(yè)大招商，重點招引精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、中央廚房、三產(chǎn)融合等項目。持續(xù)舉辦全省農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會，搭建農業(yè)招商引資平臺，集中簽約落地一批大項目。以京津、長三角、珠三角地區(qū)為重點，采取平臺招商、小團組招商、“走出去”和“請進來”招商等多種形式，招引央企和知名企業(yè)在我省投資。
(二)落實用電用地政策。協(xié)調有關部門，形成具體辦法，對農產(chǎn)品初加工用電環(huán)節(jié)，執(zhí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。加強產(chǎn)業(yè)用地保障，各地每年安排不低于10%的新增建設用地計劃指標保障鄉(xiāng)村振興，主要用于農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，探索實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目及其配套的基礎設施和公共服務設施建設“點狀供地”。
(三)優(yōu)化金融服務。建立常態(tài)化政銀企保對接機制，舉辦項目投融資對接活動，引導金融機構加大資金支持力度。協(xié)調金融機構開發(fā)更多面向農產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)地初加工、精深加工等重點領域的特色專屬金融產(chǎn)品。發(fā)揮“強龍擔”融資擔保支持作用，對省市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)在聯(lián)合體建設、小微企業(yè)發(fā)展初加工、成長型企業(yè)精深加工項目實施上給予擔保貼息貼費支持。建立農產(chǎn)品加工上市企業(yè)培育名單，強化培訓，引導企業(yè)上市融資。
(四)加強調度督導。加強日常工作調度督導，建立農產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)調機制。加大對各地農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的考核力度，將規(guī)上農產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增速納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評價體系。
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