福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的實(shí)施方案》的通知
閩政辦〔2024〕30號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳
2024年10月13日
(此件主動(dòng)公開)
關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的實(shí)施方案
為踐行大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)部署，踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，念好“山海經(jīng)”、打好“特色牌”、抓好“產(chǎn)供銷”，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，向森林、江河湖海和設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，有效促進(jìn)食物新品種、新領(lǐng)域、新技術(shù)開發(fā)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快構(gòu)建糧經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，為福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
到2030年，大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀全面樹立，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障更加有力，多元化食物供給體系基本建成。全省蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、茶葉、筍竹、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長、品質(zhì)進(jìn)一步提高，形成200條產(chǎn)值超10億元特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)重要支撐。
二、全面開發(fā)食物資源
因地制宜，立足資源稟賦，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，久久為功持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)臨海藍(lán)色、閩西北綠色、閩東南高優(yōu)三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。把臨海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶建成全國海水種業(yè)創(chuàng)新高地、優(yōu)質(zhì)高端水產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)區(qū)、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、漁業(yè)科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)；閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶打造成“三茶”統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿、全國白羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地、獨(dú)具實(shí)力的全國筍竹產(chǎn)業(yè)基地；閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)帶培育成全國“南菜北運(yùn)”重要基地、亞熱帶水果供應(yīng)重要基地和閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展重要平臺(tái)。
(一)鞏固提升產(chǎn)能，夯實(shí)糧油生產(chǎn)基礎(chǔ)。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，推進(jìn)田塊整治、灌排設(shè)施和田間配套設(shè)施建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，全方位夯實(shí)糧食安全根基。穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)大再生稻和旱稻種植，推廣水旱糧經(jīng)輪作模式，挖掘馬鈴薯、大豆等旱糧生產(chǎn)潛力，發(fā)展鮮食玉米、專用型甘薯等特色旱糧。推廣應(yīng)用水稻精準(zhǔn)播種、工廠化
育秧機(jī)插秧等關(guān)鍵節(jié)本增效技術(shù)，提升糧食單產(chǎn)和機(jī)收減損潛力。擴(kuò)大油菜種植，穩(wěn)定花生種植面積，實(shí)施油茶生產(chǎn)三年行動(dòng)，全力提升油料產(chǎn)能。到2030年，全面完成新增4億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，全省糧食產(chǎn)量增加到522萬噸，油料產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬噸以上?！藏?zé)任單位：各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、林業(yè)局。以下均需各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕
(二)突出“福菜”特色優(yōu)勢(shì)，提升重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力。優(yōu)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)布局，重點(diǎn)擴(kuò)大閩江口以南冬春蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域茄果類、瓜果類、豆類、十字花科類冬春上市蔬菜種植面積，大力發(fā)展鷲峰山、戴云山脈等地區(qū)夏秋高山蔬菜。鞏固生豬產(chǎn)能，穩(wěn)定能繁母豬存欄量，探索發(fā)展生豬多層養(yǎng)殖，加快建設(shè)信息化、智能化現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖基地。持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)肉雞產(chǎn)業(yè)，支持禽蛋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)地方特色畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化。鞏固提升南平、三明等地奶源生產(chǎn)能力，建設(shè)奶牛智慧牧場(chǎng)。到2030年，全省蔬菜產(chǎn)量達(dá)1760萬噸以上，能繁母豬保有量穩(wěn)定在88萬頭左右，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)440萬噸左右。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(三)優(yōu)化“福果”結(jié)構(gòu)，豐富特色水果產(chǎn)品。調(diào)優(yōu)水果生產(chǎn)區(qū)域布局，推動(dòng)主栽果類向適宜區(qū)、最適宜區(qū)集聚，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)水果，因地制宜發(fā)展特色水果，加快建設(shè)一批生態(tài)果園。閩南、閩東沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展晚熟柑橘、晚熟龍眼、晚熟荔枝等水果，閩西北、閩東山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展早熟蜜柑、優(yōu)質(zhì)甜橙、早熟梨、桃等水果。提升水果采后商品化處理和加工水平，支持開發(fā)果蔬粉、水果酵素、凍干食品等新產(chǎn)品。到2030年，全省水果產(chǎn)量達(dá)900萬噸。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工信廳)
(四)科學(xué)利用水域資源，建設(shè)“福海糧倉”。加快深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、大型桁架類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實(shí)施福清東瀚、東山烏礁灣、詔安城洲島、霞浦三沙灣等海域人工魚礁項(xiàng)目，建設(shè)三都澳、閩江口、興化灣、泉州灣、東山灣等深遠(yuǎn)海綠色生態(tài)養(yǎng)殖基地和一批國家海洋牧場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展大洋漁業(yè)，建成投產(chǎn)萬噸級(jí)的專業(yè)磷蝦捕撈加工船、遠(yuǎn)洋大型拖網(wǎng)加工漁船，更新改造一批遠(yuǎn)洋漁船，建成福州(連江)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。發(fā)展內(nèi)陸水域大水面生態(tài)養(yǎng)殖和稻蓮漁綜合種養(yǎng)，科學(xué)規(guī)范開展增殖放流。推廣貝藻類采收、自動(dòng)洗網(wǎng)、智能集魚、養(yǎng)殖尾水處理等現(xiàn)代化漁機(jī)裝備。加快藻類食物開發(fā)，發(fā)展海帶、裙帶菜等食用海藻。做強(qiáng)大黃魚、海帶、鮑魚、紫菜等一批水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展海洋功能食品等精深加工業(yè)。建設(shè)中心漁港和一級(jí)漁港，打造一批沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。到2030年，全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)950萬噸以上。(責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、發(fā)改委)
(五)推進(jìn)“福菌”轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)食用菌種質(zhì)資源挖掘和保護(hù)利用，鞏固優(yōu)勢(shì)品種生產(chǎn)規(guī)模，拓展栽培種類，做強(qiáng)大宗食用菌品種，大力發(fā)展繡球菌、鹿茸菇等特色品種，因地制宜發(fā)展珍稀食用菌林下栽培。推廣菌糧輪作、移動(dòng)智慧菇房栽培、菌包生產(chǎn)供應(yīng)社會(huì)化服務(wù)等新模式，發(fā)展高層、多層、立體式集約化栽培，鼓勵(lì)開展樓宇式食用菌工廠化廠房升級(jí)改造。發(fā)展食用菌精深加工，開發(fā)即食食品、營養(yǎng)食品。到2030年，全省食用菌產(chǎn)量(鮮重)達(dá)550萬噸。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工信廳、林業(yè)局)
(六)加快茶葉功能拓展，推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展。深入挖掘閩茶文化內(nèi)涵，全面收集整理茶文化相關(guān)資料、遺存，保護(hù)茶文化自然和人文遺跡，開展“閩茶海絲行”等各類茶事活動(dòng)，將福建打造成中華茶文化向世界傳播的重要窗口。持續(xù)開展茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護(hù)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建設(shè)，加快茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用。支持茶葉企業(yè)與科研院所、制造企業(yè)聯(lián)合研制先進(jìn)茶葉加工設(shè)備，開發(fā)茶葉功能成分產(chǎn)品，發(fā)展風(fēng)味型、個(gè)性化、特色化茶衍生產(chǎn)品。做大做強(qiáng)福州五里亭、安溪、武夷山、政和、福安、福鼎等傳統(tǒng)茶葉市場(chǎng)，高質(zhì)量建設(shè)一批區(qū)域茶葉交易中心。到2030年，全省茶葉產(chǎn)量達(dá)60萬噸。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工信廳、商務(wù)廳、文旅廳、農(nóng)科院，福建農(nóng)林大學(xué))
(七)有序開發(fā)森林食物資源，打造“森林糧庫”。大力發(fā)展筍竹產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持冬筍豐產(chǎn)、筍竹兩用基地建設(shè)，發(fā)展建設(shè)筍制品全自動(dòng)化生產(chǎn)線，積極研發(fā)筍食品。規(guī)范發(fā)展林下種養(yǎng)，因地制宜發(fā)展林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖，推進(jìn)林下中藥材和食用藥用花卉近自然種植，開發(fā)新型森林食品。推廣品種更換、密度調(diào)整等豐產(chǎn)培育技術(shù)，提高錐栗、板栗等經(jīng)濟(jì)林單產(chǎn)水平。推進(jìn)“福九味”中藥材產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大建蓮、薏米、太子參、鐵皮石斛、黃精等食藥同源產(chǎn)業(yè)。到2030年，全省竹筍產(chǎn)量達(dá)200萬噸以上，以錐栗、板栗為主的干果產(chǎn)量達(dá)20萬噸，中藥材種植面積達(dá)120萬畝。(責(zé)任單位：省林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
三、全力提升質(zhì)量效益
(八)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化食物開發(fā)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)科技與食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所合作，建設(shè)食物開發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)優(yōu)異、特色種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定、評(píng)價(jià)，建設(shè)三明“中國稻種基地”、福建省農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫、福建海南南繁科研育種基地、國家東南沿海水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)中心。加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)圍繞特色糧經(jīng)、畜禽、水產(chǎn)、油茶、道地藥材等，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆新品種。加強(qiáng)現(xiàn)代化種業(yè)基地建設(shè)，培育水稻、蔬菜、水產(chǎn)等育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)精深加工重大技術(shù)裝備和農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、制造、應(yīng)用，推廣適應(yīng)丘陵山地的智能化、小型化、輕簡(jiǎn)化、多功能農(nóng)林機(jī)械。強(qiáng)化數(shù)字賦能，建設(shè)一批智慧農(nóng)場(chǎng)(牧場(chǎng)、漁場(chǎng))。大力推廣良種、良法、良機(jī)、良田，全面提升農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技能力。(責(zé)任單位：省科技廳、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、農(nóng)科院，福建農(nóng)林大學(xué))
(九)促進(jìn)全鏈條集聚發(fā)展。培育一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)生產(chǎn)、包裝、物流、銷售等上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。發(fā)展智能化、清潔化精深加工，集成應(yīng)用智能分級(jí)、高效分割、綠色烘干、智慧包裝等新技術(shù)裝備，提升生產(chǎn)加工能力。開發(fā)一批休閑食品、功能食品、調(diào)味用品、保健飲品，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，集中連片推進(jìn)老舊設(shè)施改造提升，加快發(fā)展集約化育苗，發(fā)展基質(zhì)、水培等無土栽培，在城市周邊布局建設(shè)植物工廠。加強(qiáng)產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)，支持縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心。改造提升特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、田頭市場(chǎng)，在城市周邊布局建設(shè)銷地冷鏈集配中心、主食加工基地等。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng)，加快打造“福農(nóng)優(yōu)品”品牌矩陣。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工信廳、商務(wù)廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社、農(nóng)科院，福建農(nóng)林大學(xué))
(十)提升食品質(zhì)量安全水平。持續(xù)推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”重要要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，普及新型速測(cè)技術(shù)，健全承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行制度，強(qiáng)化全過程、全鏈條食品監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥經(jīng)營門店購銷臺(tái)賬記錄制度和限制使用農(nóng)藥實(shí)名購買制度。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)模式。加大執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作力度，全面落實(shí)“檢打聯(lián)動(dòng)”和案件督查督辦機(jī)制，全力守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。鼓勵(lì)食物營養(yǎng)健康消費(fèi)，引導(dǎo)居民減油增豆、增禽增奶，增加蔬果、水產(chǎn)品及全谷物消費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局)
四、切實(shí)強(qiáng)化保障措施
統(tǒng)籌各方力量，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向多元化食物供給領(lǐng)域集聚，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的食物開發(fā)格局。持續(xù)實(shí)施科技特派員制度，推動(dòng)科技力量下沉一線，精準(zhǔn)高效對(duì)接服務(wù)。強(qiáng)化典型和政策引領(lǐng)，鼓勵(lì)吸引更多的高校畢業(yè)生等人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善財(cái)政支持政策，重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、綠色化、數(shù)字化。健全完善金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，做好多元化食物供給體系建設(shè)重大項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)，加大中長期信貸支持力度。穩(wěn)步提升地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃。(責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、人社廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局，福建農(nóng)林大學(xué)，人行福建省分行、福建金融監(jiān)管局、廈門金融監(jiān)管局)
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年12月31日。
來源：福建省人民政府門戶網(wǎng)站
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